日前，有微博网友爆料，河南一所小学的营养餐只有半碗面条，与墙上规定的菜单严重不符。儿童是国家的未来，学校提供的午餐是中小学生健康成长的重要环节之一。许多营养专家认为，美味的午餐可以给孩子带来快乐，而快乐是健康的基础。因此，营养午餐对孩子的身心健康具有重要意义。那么，各国中小学生的营养午餐情况如何呢？

从全球来看，日本和美国已经拥有较为完善的营养膳食体系和规则、成熟的措施和悠久的历史。印度和澳大利亚也在“让孩子吃免费午餐”和“让孩子吃得更健康”两个方面努力。

日本

“食育”一词在日本流行

从19世纪开始，僧侣的慈善事业在千年内更加盛行，已达90%以上

日本学校的营养午餐始于19世纪。 1889年，由于家庭贫困，山形县一所小学的孩子们每天中午都挨饿。经过协商，当地僧人决定为孩子们提供午餐。午餐很简单，就是饭团、烤鱼和咸菜。中午，僧侣们到学校分发午餐，填饱孩子们的肚子。至今，这所小学仍立有“第一午餐学校”石碑，以纪念僧人的慈善事业。

1923年，日本政府重点为营养不良的学生提供午餐。 1946年，文部科学部发出通知，从提高学生体质和进行营养教育的角度，强调要为全体学生提供营养膳食；有关部门联合下发《学校供餐公益奖励办法》的通知，倡导社会各界支持学校营养午餐的实施。 1947年，学生营养午餐落实率为23%。 1950年，执行率提高到69%。

1954年，日本颁布了《学校营养午餐法》，从法律角度对学生的营养午餐提出了明确要求。此后，学生营养午餐迅速发展。供餐作为教育的一部分，不仅能让孩子们深刻体会到食物的来之不易，还能培养良好的餐桌礼仪。

1998年，日本中小学营养午餐普及率达到92.8%。饥饿问题不再存在，但营养过剩的比例却在增加，学生的饮食习惯出现了新的问题。为此，文部科学省调整了实施营养午餐的宗旨，强调以饮食为中心，对学生进行营养教育，引导学生面对自身健康。

学校有专门的营养师，提前一个月分发食谱。

日本《学校供餐法》第五条规定：“学生营养需要专门的教学人员，必须持有营养教师资格证书，并具备必要的知识和经验。”文部科学省还规定，学生人数超过600人的学校必须配备专职营养师；人数在600人以下的学校，可以由两所或以上学校合用。

营养师分为普通营养师和管理营养师。他们受雇于各都道府县，属于公务员。一般营养师可以在大学毕业后通过考试获得资格，而管理营养师还需要参加文部科学省的考试。他们负责学校午餐食谱的制定和实施，兼顾各地区的营养平衡和饮食习惯，并对学生进行营养教育和营养指导。

学校营养师会提前一个月把菜谱分发给孩子们交给家长，这样家里的菜谱和学校的菜谱就不会发生冲突。学校规定一个月内不能重复菜谱，并且每餐的营养成分、食材来源和产地都需要标注。为了满足孩子们的口味，有的学校还开发了两套营养午餐食谱，并添加了当地特色菜。例如，福岛盛产鳕鱼子，学校午餐就有咸鳕鱼子；北海道盛产鲑鱼，午餐中包含熏鲑鱼。 。

由于菜谱考虑了营养均衡，学生不能挑食。如果学生挑食，他或她会受到营养师的“特别关注”：营养师不仅会对他进行有针对性的指导，还会要求他尽可能多吃。营养丰富的午餐可以改变挑食的问题。

最早倡导食教理念的国家

日本是世界上最早提倡食育理念的国家。明治维新时期，日本著名医生石冢宗源出版了《大众保健》。他指出：“当今有学童者，当知德育、智育、体育，皆靠食教。” 1903年，作家菅井玄斋发表《食教论》，其中写道：“儿童有德育、智育、体育，但食育在先。体育、德育的基础也在于食育。” ”因此，石冢佐根和水源斋被认为是日本饮食教育的倡导者。

2002年，日本自民党在政府调查委员会中设立了食品教育调查委员会。 2003年，时任日本首相小泉纯一郎在讲话中提到“食育”一词，该词立即在日本流行起来。 2005年，日本制定实施《食育基本法》，强调：“培养儿童丰富的人性，掌握其生存能力，最重要的是‘食’，要把‘食育’放在首位。” ”法还指出：“美食教育不仅仅是烹饪技术，而是对食物的认识、营养、传统饮食文化以及初级产品和加工产品在成为食物之前的综合教育。”

可见，在日本人看来，食育与饮食观念、膳食营养知识、食品卫生安全、饮食文化等营养教育和人生观教育有关。这不仅仅是简单的餐桌礼仪和食物营养搭配。 ，也会加强孩子们对环境的热爱，从而减少物品和资源的浪费。在日本，食育分为两部分，一是在学校吃午饭，二是参加工作。

不少日本班主任认为：“食品安全是第一要务，培养孩子的动手能力也很重要，当值班学生可以帮助孩子学会团队合作。”然而，当一名值日学生并不容易。在动画片《樱花小樱花》中的“丸子”中，小丸子曾抱怨道：“值日生真辛苦！我想多吃一碗饭！”

美国

超过10万所学校参与供餐

“校餐”起源于慈善组织

19世纪初，美国的中小学要求孩子们自带食物到学校或回家吃午饭。然而，随着移民浪潮的到来，到了1870年代，纽约市12%的学龄儿童无家可归，有家庭的孩子也被迫住在没有烹饪设施的小公寓里。贫困已成为重大社会问题。随着童工法的实施，更多的孩子涌入学校，但学校却没有足够的食物。

当时，社会学家亨特出版了一本书《贫困》，描述了纽约工人阶级的生存环境。这本书很有影响力，它对贫困家庭和儿童的描述引发人们的头脑风暴：我们如何帮助孩子们获得他们需要的资源？许多作者在杂志上表达了自己的观点，一位匿名作者写道：“健康的学校午餐可以提高城市人口的身体活力。”不久之后，“校餐”一词进入了人们的视线。

最初，学校膳食由慈善组织提供，慈善机构与学校形成了密切的合作关系。例如，20世纪初，波士顿妇女教育联盟每天为一千多名学生提供热腾腾的午餐。他们的菜单包括牛肉和蔬菜汤、芹菜和沙拉、奶油鸡蛋和果酱三明治。两方的合作卓有成效，学校发现，如果孩子们有饭吃，他们就更有可能留在学校，在课堂上表现也更好。

1946年《学校午餐法》诞生

对违规行为给予制裁

1946年，美国国会通过《国家学校午餐法案》，要求政府每年为学生制定营养膳食计划，在中小学和社区幼儿园提供营养午餐。 1969年，美国国会修改《国家学校午餐法案》，明确提出向贫困学生提供免费午餐；同年5月，美国总统签署了《儿童餐卫生法案》，规定了什么是非法活动以及相关制裁。

1995年，美国正式公布《儿童营养条例》，明确规定了学校午餐的营养和食物数量，要求午餐应包括蛋白质、谷物、水果、蔬菜、牛奶等营养食品。 2008年，美国农业部制定了每餐脂肪含量不得超过30%的标准。不符合标准将导致处罚。为了达到标准，有的中学在给学生制作火鸡时添加牛肉，有的小学厨师在制作肉汁时将肉汤中的油撇去，这样可以减少脂肪含量。他们还为学生提供更多的草莓、西瓜、猕猴桃等新鲜水果。

2011年，时任美国总统奥巴马签署了“无饥饿儿童”法，要求用更健康的食品取代垃圾食品。加利福尼亚州、纽约州、佛罗里达州和其他州立法机构通过决议，建议学校为学生提供纯素食选择。 2012年，美国政府实施全国学校午餐项目，增加水果、蔬菜、低脂和脱脂牛奶的比例，同时减少高脂、高糖、高盐食物。

目前，美国有超过10万所学校参与供餐，就餐学生总数超过3000万。

推广健康膳食遇到障碍

自奥巴马就任美国总统以来，“第一夫人”米歇尔一直致力于为美国下一代解决肥胖问题。很多人认为她与“动动”学校健康午餐计划有关。事实上，这一计划是由美国国会发起、美国农业部负责实施的。联邦政府需要根据美国医学研究所的建议修改学校午餐标准，即添加更多的全谷物、减少肉类和钠的摄入量、增加水果和蔬菜。

结果，披萨、汉堡、炸鸡块、薯条和可乐被全麦营养午餐取代。然而，理论上健康的午餐，外观和味道并不好。学生们在社交网站上发布照片并评论道：“我的主菜是一盘不知名的肉团。” “甜点看起来更像是坏了的。” “别让我吃煮熟的玉米粒，一点味道都没有。”由于学校的健康午餐计划对反式脂肪零容忍，所以午餐份量减少了很多。学生们抱怨道：“食物组合太奇怪了，虾和奶酪棒怎么能一起吃呢？”我根本吃不饱。 “我向学校食堂要了一份额外的果冻三明治。”有学生发起“拒绝吃营养午餐”活动，他们自己准备午餐，带到学校来吃。

美国联邦政府监管部门在报告中指出，2012年至2013年，购买校园午餐的学生数量减少了108.6万人，降幅史无前例； 2011至2012学年，购买校园午餐的学生人数仅减少了8.4万人。报道分析，习惯了高盐、高糖、高脂肪的快餐后，美国学生的饮食结构很难改变。许多学生宁愿挨饿也不愿吃蔬菜和全谷物。家长们也发起大规模抗议，导致在学校吃午饭的学生人数大幅减少。

2017年5月，特朗普政府决定改变校园餐饮标准，给予学校“更大的灵活性”，防止学生扔掉强加的难吃的食物。农业部负责人表示：“奥巴马政府的健康餐饮标准在过去五年里给学区和州政府增加了12亿美元的成本。我们将放宽规定，给予地方政府更大的控制权，让学生更喜欢-校园膳食的决定来自学生、学校和食品专家的意见和反馈。”

然而，这一决定遭到了一些政界人士的批评。马萨诸塞州众议员梅尔文说：“这不是灵活性的问题，它只会让我们的孩子变得不健康。” “我们在对抗儿童肥胖的战争中正在取得进展，”康涅狄格州众议员德罗洛说。该部门和特朗普总统的决定将其置于危险之中。”

印度

“中央厨房”模式成功推出全球最大免费午餐计划

20世纪60年代，印度国大党主席卡马拉吉来到南部的一个小村庄。他看到三个小男孩赶着一群牛羊。卡马拉奇拦住一个孩子，问他为什么不去上学。孩子回答：“如果我去上学，你会给我吃的吗？如果我能吃，我就去上学。”孩子的回答让卡马拉奇奇无言以对，决定启动一个新系统，让所有孩子都能在学校吃到免费午餐。

1982年，印度泰米尔纳德邦率先决定将公立小学所有学生纳入“免费午餐计划”，该邦部长拉马钱德拉大力支持。 1995年，印度政府正式启动“全国初等教育营养支持”项目。政府每天向小学生提供100克大米或小麦，并补贴粮食的运输和管理费用。各州政府负责提供其他原材料、劳动力和午餐劳动力。设备。

2000年，印度卡纳塔克邦的民间组织APF参与了“全国初等教育营养”项目。他们收到中央政府发放的粮食，制成午餐，送到邦首府班加罗尔的5所学校，使1500名学生受益。孩子们在午餐时间准时吃到热食。随后，APF收到了10万封来自其他学校的申请加入该项目的信件。为此，APF基金会决定推广这种准备午餐并将其运送到全国各地学校的方法。他们建了一个中央厨房。厨房菜单由印度营养研究所制定，确保卫生条件符合国际食品卫生标准。通常午餐包括传统的印度食物，如薄煎饼、米饭、咖喱、蔬菜、牛奶等，还包括豆类、蔬菜和水果。

中央厨房模式取得了空前的成功并被广泛采用。凌晨2点，厨房开始工作。上午 9 点，午餐被装上卡车，送往附近的学校。大部分工作都是由机器完成的。每个中央厨房只需要50到60名工人。他们负责将新鲜出炉的食物装入保温桶中，机器负责自动生产全麦煎饼，每小时可生产4万个煎饼。 APF基金会发言人表示：“我们仍在改进机器，提高效率。我们希望到2050年，500万儿童能够吃上营养健康的午餐。”

经过多年的发展，由印度中央政府、地方政府和民间组织共同参与的免费午餐项目正在逐步达到卡马拉吉的初衷：“任何一个孩子都不应该因为饥饿而失去接受教育的机会。”每天，约有1.2亿儿童可以吃到热腾腾的健康午餐。这也是全球最大的免费午餐计划，引起了全世界的关注。其中，世界著名市场研究公司尼尔森在一份报告中指出：“为了吃午餐，学生出勤率增加了10%。” 《经济学人》报道称，这是印度各级政府最坚决、基础最广泛的实施举措。最有效的命令。

澳大利亚

推进“菜园菜农计划”，在全国学校普及蔬菜种植

由于城市儿童肥胖和糖尿病发病率居高不下，2016年，澳大利亚政府派出专家进行调查。专家将原因归结为三点：学校食堂的午餐不健康、电视广告中的热量过高以及父母的忙碌导致选择垃圾食品。为了改变孩子们对食物的看法，让他们自觉选择健康的午餐，保持营养的饮食习惯，澳大利亚政府公开支持厨房花园食品农民计划。

“厨房花园食农计划”由澳大利亚美食作家、著名厨师Stephanie设计。亚历山大创立了一个以她的名字命名的基金会。通过该基金会，她资助了澳大利亚的小学，并将农场、果园和厨房搬进了校园，不仅教孩子们如何种植、收获、制作和分享新鲜食物。营养食品也潜移默化地改变了孩子们对于食物的观念，让他们爱上健康美味的蔬果。

堪培拉的马鲁纳小学是该基金会规划的一所实验学校。学校将农场分为两个区域。一侧是市场花园，孩子们在这里收割种植的农作物并在市场上出售；另一侧是市场花园。另一个是家庭区。在花园里，孩子们可以按照自己的想法种植自己喜欢的蔬菜和水果，这也是孩子们午餐的来源。

在农场，老师要求孩子们在种植过程中学习词汇、数学、科学；回到教室后，他们用种植蔬菜的例子进行演示。尤其是烹饪课，孩子们每学期需要学会做一道菜。烹饪班老师Leal表示：“孩子们认识了水果和蔬菜，知道它们的用途后，他们在学校吃午餐时会做出更合理的选择。就像基金会的理念一样，我们不能强迫孩子们吃什么，但我们可以教他们如何吃得更健康。” （音乐水果）